Solange Peters et consorts – déposée le 8 novembre 2011
En novembre 2005, la Fondation A Bas Seuil (ABS) s’est vue confier par la Municipalité la responsabilité d’aménager un espace d’accueil novateur. Le projet consistait à ouvrir la terrasse du Passage aménagée et chauffée durant l’hiver afin d’y accueillir toute personne qui le désirait et ceci dans un esprit de tolérance vis-à-vis de la consommation d’alcool. L’expérience de la Terrasse est alors née et a perduré année après année, accueillant des dizaines de personnes par jour, dans un cadre chaleureux et sécurisé. Elle a notamment permis au fil du temps de vérifier la nécessité et la viabilité d’une telle structure d’accueil.
En préambule, il s’agit de préciser que cette interpellation porte uniquement sur la problématique de l’ouverture de la terrasse à l’hiver 2011, et il ne s’agit absolument pas d’anticiper ou même évoquer un projet de « bistrot social » ou « lieu d’accueil pour personnes marginalisées » dans le contexte du projet pilote cantonal qui nous est bien connu, et qui est actuellement dans les mains du groupe d’expert, qui n’a pas encore fait connaître ses conclusions.
Il est probablement important, à l’aube de cet hiver, de rappeler les buts spécifiques de la terrasse, même si l’importance de son existence semble maintenant reconnue du plus grand nombre tout au long de nos hivers lausannois:
- Offrir un abri décent pour l’hiver aux personnes marginalisées et séjournant à la Riponne.
- Réduire la population séjournant à la place de la Riponne et posant des problèmes comportementaux.
- Réduire les nuisances causées par la population fréquentant le Passage et qui sort régulièrement du lieu afin de consommer de l’alcool et fumer.
- Apporter un soutien social et sanitaire à une partie de cette population fortement marginalisée et qui n’a que très peu de lien avec le réseau social et sanitaire.
Cependant, une expertise récente démontre que cette structure, située juste à côté du Passage, ne pourra pas être ouverte en décembre, comme initialement prévu. En effet, face à la présence évidente de fissures de plus en plus apparentes ces derniers mois, une nouvelles expertise de l’ensemble de la structure, quelques 7 années après la première, a mené aux indiscutables conclusions suivantes :
« Il n’est pas utile de précéder à des calculs de résistance détaillés. La seule inspection visuelle suffit pour conclure que la terrasse ne présente actuellement pas de garanties de sécurité suffisantes du point de vue de la résistance de sa structure. Elle doit être interdite d’accès ; par conséquence le pavillon ne peut plus être utilisé »
AIC Ingénieurs Conseil 14.10.2011
Par ailleurs, il est important de noter que ces travaux ne peuvent pas être décidés et ordonnés par ABS. En effet, ABS n’est que locataire des lieux, qui ne lui appartiennent pas.
Intéressement, la partie terrasse du Passage a été construite illégalement par le propriétaire du bâtiment il y a plus de 30 ans sur le terrain contigu appartenant à la commune de Lausanne. De plus, ce terrain est en zone inconstructible car zone de forêt.
La terrasse aurait dû être démolie au 30 octobre 2010 sur ordre de M. Yves Kazemi, inspecteur cantonal des forêts. Après négociation avec ce dernier, ABS a obtenu un report de cette démolition jusqu’au 31.12.2013. Dans ces conditions, il est clair que les propriétaires actuels ne rentrent pas en matière pour participer à des frais concernant la terrasse, ce d’autant plus qu’elle devrait être démolie. Toutefois, il est clair que ce ne sera pas à la Fondation ABS de prendre en charge les coûts de démolition de la terrasse le cas échéant. Par ailleurs, les autorités communales lausannoises devront quant à elles confirmer l’ordre cantonal de démolition ou de donner à la terrasse un statut légal différent pour permettre les travaux d’avoir lieu à l’avenir.
Face à cet état de fait, et la triste évidence que la terrasse n’ouvrira pas ses portes en sa localisation géographique habituelle en décembre, cette interpellation vise à demander à notre Municipalité quelle alternative elle imagine à la terrasse telle que nous la connaissons. En effet, il reste essentiel à nos yeux de poursuivre ce projet – faisant maintenant partie du paysage en matière d’accueil des personnes marginalisées à Lausanne – notamment dans la saison ou les conditions météorologiques peuvent s’avérer sévèrement menaçantes pour la santé des personnes sans réel domicile fixe.
La terrasse doit donc trouver des murs dignes nouveaux, des murs transitoires, pour assurer son ouverture en 2011. Il ne nous semble pas qu’une tente ou autre structure souple ne se prête à cet accueil, et seuls un local chauffé, fermé et central à Lausanne peut convenir à ce but.
Par ailleurs, en fonction de la taille dudit local, la dotation en personnel dévoué à sécuriser ce lieu et accompagner les usagers devra être repensée, de façon quelque peu proportionnelle et ajustée aux circonstances.
En conséquence, je souhaite poser les questions suivantes à la Municipalité :
- La Municipalité a-t-elle pris connaissance de la problématique actuelle aigue inhérente à l’état de dangerosité architecturale des lieux, et de l’impossibilité de l’ouvrir à l’hiver ?
- La Municipalité a-t-elle envisagé des lieux alternatifs transitoires permettant de poursuivre ce projet ailleurs cet hiver ?
- Le cas échéant, peut-elle nous faire connaitre l’états de ses considérations quant à l’importance de son maintien, et sa potentielle localisation transitoire ?
- La Municipalité a-t-elle envisagé une solution de portakabin, et en quel emplacement le cas échéant, comme une alternative transitoire logique pour la terrasse?
- La Municipalité a-t-elle fait connaître à ABS, ou quand compte-t-elle le faire, des possibles modalités d’ouverture de la terrasse ? A-t-elle envisagé une rencontre à ce sujet avec les professionnels du terrain alors que le mois de décembre est imminent – et par conséquence l’ouverture immédiate difficilement envisageable ?
Je remercie d’avance la Municipalité pour ses réponses.
